[koe]: 立法院法制局長：海空運協議若不送立院審議即違法

立法院法制局長：海空運協議若不送立院審議即違法

立法院：海空運協議若不送立院審議即違法
2008/11/06 16:03:29

（中央社記者李明宗台北六日電）立法院法制局長劉漢廷今天說，海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會簽訂的空運、海運協議部分內容已違反現行法律，「涉及法律之修正或應以法律定之」，協議內容應送立法院「審議」，而兩岸直接通航前，還應經立法院決議，若只請立法院決議，協議內容卻不送立法院審議，即公然違法。

劉漢廷下午接受記者訪問時表示，海運協議規定「雙方同意兩岸資本並在兩岸登記的船舶，經許可得從事兩岸間客貨直接運輸」，空運協議規定「雙方同意兩岸資本在兩岸登記註冊的航空公司，經許可得從事兩岸間航空客貨運輸業務」，即對岸船舶、民用航空器將直航進入台灣港口、機場。

不過，他說，依台灣地區與大陸地區人民關係條例第二十九條規定，就算交通部會同有關機關擬訂許可辦法，大陸船舶、民用航空器及其他運輸工具也只能進入限制或禁止水域、台北飛航情報區限制區域，不能進入港口、機場。

劉漢廷指出，海運協議不但違反兩岸人民關係條例，且「雙方同意兩岸登記船舶自進入對方港口至出港期間，船舶懸掛公司旗，船艉及主桅暫不掛旗」規定，又違反商港法「船舶入港至出港時，應懸掛中華民國國旗、船籍國國旗及船舶電臺呼號旗」規定。

他說，既然海、空運協議部分內容都已違反現行法律，除須修法，依兩岸人民關係條例，一旦「協議內容」涉及修正法律或應以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院「審議」，若「協議內容」不送來立法院審議，就是公然違法。

劉漢廷表示，兩岸人民關係條例還規定，主管機關於兩岸直接通商、通航及大陸地區人民進入台灣地區工作前，應經立法院決議。

他說，依上述規定，海、空運「協議內容」不但應送立法院審議，違反法律部分應提修法草案到立法院完成修法工作，直航政策推動前還經立法院決議，若行政機關只請立法院決議，就是想便宜行事，公然違法。

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